Финансы и кредит › Финансы

Бюджет как основное звено системы финансов государства

Важнейшим звеном системы финансов государства яляется бюджет. Определяющая роль бюджета в социально-экономическом развитии страны, в системе финансов государства требует строго аргументированной характеристики его сущности. Сложность определения сущности бюджета объясняется тем, что данный термин используется для обозначения различных по своей природе явлений.

С одной стороны, под бюджетом понимают совокупность особой сферы финансовых отношений, определяемых существованием основного централизованного денежного фонда государства. С другой стороны, бюджетом считают законодательно оформленный финансовый документ как форму практического использования бюджетных отношений.

Для разделения указанных понятий рассмотрим следующую схему[4]:

Чтобы не путаться в терминологии бюджет-документ логично называть бюджетным планом, а бюджет-денежный фонд - называть бюджетным фондом.

Бюджетный план – финансовый документ страны. В нем система денежных отношений выражена количественно. В процессе исполнения бюджетного плана образуется и используется бюджетный фонд – основной государственный централизованный денежный фонд.

Функции бюджета как финансовой категории

Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории проявляется в ее функциях. Так как бюджет является категорией финансовой, то ему присущи те же функции, что и финансам:

• образование бюджетного фонда (бюджетные доходы);
• использование бюджетного фонда (бюджетные расходы);
• контрольная функция.

Первую функцию бюджета выполняют бюджетные доходы, включающие налоги, займы, доходы от государственной собственности (предприятий) и эмиссии ценных бумаг. При этом бюджетный фонд формируется за счет доходов хозяйствующих субъектов, полученных в результате первичного распределения чистого национального продукта:

• заработной платы рабочих и служащих;
• доходов лиц, работающих не по найму;
• предпринимательской прибыли;
• ренты, процентов.

Структура бюджетных доходов не является постоянной, она зависит от конкретных экономических условий на каждом этапе развития страны. Изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения, связанные с динамикой экономических процессов.

Вторая функция бюджета связана с конкретными целевыми бюджетными расходами. Государство, выступая как совокупный хозяйствующий субъект, учитывает экономические интересы всех других участников воспроизводственного процесса, и бюджетные расходы охватывают все сферы и отрасли хозяйства.

Потребность в соблюдении макроэкономических пропорций в народном хозяйстве предполагает регулирование объемов бюджетного финансирования его отдельных отраслей, социальной сферы, экономических регионов (административно-территориальных образований), отдельных хозяйствующих субъектов различных форм собственности. Структура бюджетных расходов подвержена еще более частым изменениям, чем бюджетных доходов [4].

Третья функция бюджета предполагает создание условий для проведения контроля. Контрольная функция обуславливает возможность эффективного воздействия государства на все экономические процессы.

Реализуя возлагаемые на него функции, бюджет выполняет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе. При этом стратегические задачи государства по развитию экономики и социальной сферы находят отражение в приоритетах бюджетной политики. Предсказуемость бюджетной политики - основной фактор общей макроэкономической устойчивости.

Другие статьи по данной теме:

• назад: Функции финансов как проявление их сущности. Финансовый контроль
• далее: Налоги в системе финансовых отношений. Принципы налогообложения. Функции и элементы налога
• Бюджетный процесс как основной элемент бюджетного устройства финансовой системы государства
• Макроэкономическое регулирование национальной экономики
• Статистика государственных финансов, налогов и налогообложения: примеры решения задач

Список использованных источников

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ;
2. Финансы, денежное обращение и кредит: Учеб пособие /Под ред. А.Ю. Казака. Екатеринбург: УрГЭУ, 2001, 200с.;
3. Финансово-бюджетное планирование: учебник / под ред. Г.Б.Поляка. - М.: Вузовский учебник, 2007. 346с.;
4. Финансы и кредит: Учебник / Под ред. Проф. М.В.Романовского, проф. Г.Н.Белглазовой. - М.: высшее образование, 2005. - 575с.;
5. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации: www.minfin.ru;
6. Информационный сайт «Бюджетный кодекс Российской Федерации»: www.bk-rf.ru.